新京報訊 (首席記者關慶豐)2006年以來，全國公務員基本工資標準一直未作調(diào)整，“物價年年漲、工資不增長”，導致基層公務員隊伍出現(xiàn)招錄難、留人難，建議定期對公務員和其他人員工資水平進行調(diào)查比較，形成公務員工資正常增長機制。

　　對公務員法實施情況進行調(diào)研后，全國人大常委會專題調(diào)研組得出上述結論。這份報告已提交正在舉行的十二屆全國人大常委會第十一次會議。

　　公務員工資

　　工資增長機制未能落實

　　今年6至9月，調(diào)研組赴北京、黑龍江等9個省份及公安部、海關總署、新疆生產(chǎn)建設兵團調(diào)研。

　　調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，公務員工資正常增長機制得不到落實。公務員法規(guī)定，“國家建立公務員工資的正常增長機制”。

　　從調(diào)研情況看，目前公務員工資水平尚未與經(jīng)濟發(fā)展和物價水平同步增長，“物價年年漲、工資不增長”。2006年以來，全國公務員基本工資標準一直未作調(diào)整，公務員工資與社會平均工資的比例呈下降趨勢。

　　此外，調(diào)研組還發(fā)現(xiàn)，公務員工資結構不合理?；竟べY占公務員收入比重僅為1/3左右，津補貼占比過大，而津補貼標準取決于地方財政狀況。

　　調(diào)研組建議，有關部門依照法律規(guī)定，盡快建立工資調(diào)查制度，定期進行公務員和其他人員工資水平的調(diào)查比較，作為調(diào)整公務員工資水平的參考依據(jù)。要形成公務員工資正常增長機制。

　　招錄考核

　　退出機制運行不暢

　調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，公務員考核與退出機制運行不暢。年度考核標準比較籠統(tǒng)，不能準確反映不同部門和崗位的工作特點，未能很好實現(xiàn)考核目的。公務員退出渠道不夠順暢。公務員法關于連續(xù)兩年考核不稱職予以辭退的規(guī)定缺乏社會保險等政策支撐，極少使用。

　　調(diào)研組建議，在基層單位，可以逐步實行公眾參與考核工作，由服務對象對公務員的服務水平作出評價，納入考核體系，并將考核結果與獎勵、懲戒等工作掛鉤。要完善公務員退出機制，制定政策，細化程序，建立公務員正常退出制度。